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南沙:年夜湾区新流派

  从1993年算起27年时光里   南沙在政策上迎来“6级跳”   每次腾跃   随同的都是策略位置的年夜幅晋升   南沙:年夜湾区新流派   中国消息周刊记者/闵杰   发于2019.12.16总第928期《中国消息周刊》   差别的坐标系下看南沙,会得出一模一样的论断。   南沙位于珠江入海口、广州最南端,1度是广州的近郊跟边沿。上世纪80年月,喷鼻港有名企业家霍英东提出1个新的视角:南沙是珠3角的地舆多少何核心。这1发明独具慧眼,南沙距喷鼻港38海里、澳门41海里,周遭100千米范畴内聚集了年夜湾区全体11座都会和5年夜国际机场,是衔接珠江口两岸都会群跟港澳地域的主要关键性节点。   但对良多广州人来讲,南沙仍然“很生疏”。知乎上,有人提出1个成绩:“广州南沙区开展远景怎样样?”   有人答复:“到南沙购房,在广州市区下班十分不事实!刚开端能够接收,但时光久了你就晓得辛劳。”   但也有人说:“假如你断定南沙的条件老是缭绕几多分钟到珠江新城、18号线几多个快站到河汉、高速开车几多分钟到中心区,如许的南沙不代价……比起依托珠江新城,南沙更应当破足年夜湾区区位,标新立异,毫不仅仅斟酌与广州核心城区的衔接,而是经由过程南沙衔接广州与周边都会,衔接港澳,衔接天下。”   衔接天下的新流派   在中国的都会开展门路中,新城跟新区的开辟老是随同着争议,从改造开放早期的深圳,到上世纪90年月开辟浦东新区,再到现在的广州南沙,总会有1个疑难挥之不去:跳出核心区重整旗鼓的门路,毕竟能不克不及胜利?   对还在一直“长身材”的广州南沙来讲,要答复这个成绩可能还为时太早,但向上成长的门路,已被刻画得愈来愈清楚。   从1993年算起,27年时光里,南沙在政策上迎来“6级跳”,每次腾跃,随同的都是策略位置的年夜幅晋升。   1993年5月,国务院同意设破广州南沙经济技巧开辟区。2005年4月,国务院同意设破南沙行政区。2012年9月,国务院正式批复《广州南沙新区开展计划》,南沙新区成为第6个国度级新区。2014年12月,国务院批复《中国(广东)自在商业实验区整体计划》,自贸区南沙片区60平方千米成为广东自贸区的最年夜片区。   2017年5月,广东省第12次党代会进1步明白把南沙建立成承载流派关键功效的广州都会副核心。2019年2月,《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》颁布,南沙被定性为“粤港澳片面配合树模区”。   从前的“交通末梢”,正在变得愈来愈“四面楚歌”。往年4月,南沙年夜桥正式通车,从广州到东莞车程收缩半小时,为粤港澳年夜湾区互联互通买通新的动脉。孤独洋上,深中通道的建立如火如荼。这条高出珠江口货色两岸的通道,将在旁边分出1股,接入南沙。   广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林表现,将来3到5年内还将有广州地铁18号线、22号线、深茂铁路、深中通道等1批严重交通基本设备投入应用,将构建起以南沙为核心的年夜湾区“半小时交通圈”。   有1种观念取得了愈来愈多共鸣:在策划将来开展时,南沙早已超出广州1区的视线,正站在作为年夜湾区主要开展平台的角度,斟酌与广州、深圳、喷鼻港之间的关联。   “南沙正成为广州与年夜湾区其余都会的衔接点。从广州的角度来看,南沙是广州都会向海的1个平台,全部都会群在由产业化走向后产业化。”广东省垣乡计划计划研讨院总工程师马向明曾表现。   对广州而言,南沙的意思,不但在于要打造珠3角中心交通关键,更主要的是,要经由过程南沙这个出海口,实现广州与寰球的衔接。“广州要真正融入‘1带1路’,前途是拥抱大陆,海路要宽,南沙就必需强。” 华南都会研讨会副会长孙不熟曾撰文指出。   南沙正在敏捷突起,保卫广州的出海口位置。南沙港区已经是天下第5年夜口岸,2018年实现集装箱吞吐量达1566万标箱,同比增加11.4%,货品吞吐量达3.56亿吨,商品车吞吐量汗青性冲破100万辆,建成了南中国最具范围的集装箱、汽车跟通用船埠群。   11月17日,南沙国际邮轮母港正式开港。1期、2期工程全体建成后,将成为具有4个邮轮泊位、2座航站楼、年经由过程才能不低于150万人次的海内范围最年夜的邮轮母港,成为广州通连港澳、走向天下的“海上流派”。   南沙的“国际范儿”也愈来愈浓。11月18日至20日,1个国际化的电视直播间呈现在南沙花圃旅店,寰球第1年夜贸易及财经消息收集CNBC的多少位资深掌管人正在从南沙,向超越4亿散布在各个国度的不雅众直播“第2届寰球科技年夜会”。华为董事长、纳斯达克高等副总裁、微软年夜中华区董事长等在寰球最具影响力的科技领武士物齐聚南沙。   特地从美国赶来参会的思科副总裁兼寰球翻新官Guy Diedrich告知《中国消息周刊》,对寰球翻新行业来讲,粤港澳年夜湾区都象征着宏大的机遇,“这就是为何思科把寰球独一的思科聪明城放在了广州。”   港澳规矩对接的探路者   怎样真正兑现南沙的年夜湾区地舆多少何核心上风?唯一交通的“硬联通”,还远远不敷,轨制跟规矩的“软联通”也弗成或缺。   《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》为南沙进1步指明白偏向:打造广州南沙粤港澳片面配合树模区。   粤港澳3地分属差别关税区、差别执法系统、差别货泉轨制,轨制规矩差别十分显明。南沙开辟区管委会副主任潘玉璋对《中国消息周刊》表现,推进粤港澳年夜湾区规矩轨制彼此连接,特殊是经由过程进1步深入与港澳规矩对接,树立与国际接轨的开放型经济新体系,是建立粤港澳年夜湾区的中心要害。   潘玉璋说,南沙打造了天下当先的商事注销轨制改造,对接喷鼻港公司注册轨制;依靠寰球溯源核心、寰球优品分拨核心跟寰球报关效劳体系等3年夜平台,构建对接港澳、走向寰球的国际商业轨制规矩系统。在执法等专业效劳范畴,南沙在天下率先试点聘请港澳籍休息人事争议仲裁人,率先实现当事人自立抉择边疆跟港澳3年夜仲裁庭审形式,经由过程规矩连接效劳粤港澳年夜湾区法治化建立。   3地融会的另外一个主要指标,是人材活动。往年10月,南沙出台了《广州市南沙区对于放慢推动港澳专业人材资历承认实行计划》。   “起首落地的是仲裁人资历两地互认。”南沙翻新任务局轨制翻新到处长沈薇告知《中国消息周刊》,下1步,将在卫生、教导、社工、金融跟专业代办等范畴,逐渐摊开跟简化专业资历互认,便利两地专业人材活动。   除专业人士,南沙还为港澳青年创业供给了膏壤。25岁的喷鼻港青年黄伟憧已来南沙1年多了,创建了广州憧明商业开展无限公司,重要营业是对外商业,须要不绝奔走在喷鼻港、南沙和珠3角其余都会之间。南沙这个湾区地舆核心的地位,成为1个有益的支点。   “他们还供给1系列的创业搀扶措施,很居心做这件事,咱们就决议留上去创业。”黄伟憧说,现在的创业办公所在也是南沙“创汇谷”粤港澳青年文创社区收费供给的,“在这里设破公司,本钱不但比喷鼻港低良多,比在广州跟深圳市区也低良多。”将来,黄伟憧另有可能住进笼罩港澳人材的“共有产权住房”或“人材公寓”。   南沙让黄伟憧如许的港澳青年,有可能以最低本钱跟最方便的前提,开端本人的创业之路。   而港澳人士最关怀的团体所得税政策,在2019年获得了很年夜冲破。南沙税务局所得税科副科长刘宇锋告知《中国消息周刊》,2019年3月,财务部、税务总局结合印发《财务部税务总局对于粤港澳年夜湾区团体所得税优惠政策的告诉》,本来只在深圳前海、珠海横琴先行先试的“港人港税、澳人澳税”,扩大到全部年夜湾区珠3角9市,同一按边疆与喷鼻港团体所得税税负差额,对在年夜湾区任务的境外(含港澳台)高端人材跟紧缺人材赐与补助,对补助免征团体所得税。   刘宇锋说,在履行同一政策以外,南沙供给了良多特性化效劳,“咱们很早就展开税收事前裁定,就企业请求的、对于将来预期产生的特定庞杂事项(如企业严重重组或买卖等),应怎样实用现行税收执法法例予以明白,辅助企业下降新业态投资涉税危险。”   聚焦喷鼻港上风效劳工业,树立南沙与港澳配合的严重平台,也是南沙以后的主要抓手。蔡朝林曾表现,南沙将重点建立粤港深度配合园、粤澳配合葡语国度工业园。与港澳工业配合的趋向愈来愈显明,2018年,在南沙新设港澳企业1504家(累计2872家),投资额496亿美元(累计804亿美元),分辨同比增加7倍、6倍。   “南沙的门路是以高品质的配合来推动高品质的开展。”南沙区发改局副局长李长平告知《中国消息周刊》,南沙“筑巢引凤”,把各方面优良的资本都导入南沙。   往年9月,位于南沙的喷鼻港科技年夜学(广州)名目正式启动建立。这是《粤港澳年夜湾区开展计划纲领》宣布以来获批的首个存在法人资历的边疆与喷鼻港配合办学机构,从签约到正式开工仅用了10个月时光,打算投资超150亿元,将经由过程遴派港科年夜资深创校教学、寰球应聘、激励跨学科聘请等方法,遴选1流教养人材。   “在年夜湾区范畴内,既有区位上风、政策上风,又有辽阔的要地跟空间可承载上风,是良多优良名目平台抉择落子南沙的来由。” 李长平表现。   年夜湾区的翻新实验场   有了明白的偏向跟门路,有多重政策盈余的加持,南沙的开展速率愈来愈快。   蔡朝林先容,往年前3季度,南沙GDP同比增加10.3%,居广州深圳21个区首位;新设企业36846家,增加31%;现实应用外资18.1亿美元,增加102.5%,新落户30多个天下500强企业投资名目。   在以后最火的AI工业范畴,南沙凑集了1大量“新力量”。现在南沙已落户科年夜讯飞、中科院智能软件研讨院等4个综合性人工智能工业平台,会聚了云从科技、小马智行、零氪医疗、同盾科技等177家控制自立中心技巧的人工智能企业,成为中国人工智能工业的新兴会聚地。   云从科技企业开展核心高等司理程飞两年前随公司从重庆离开了南沙。云从科技也阅历了最初在南沙注册、初期以重庆为重心、总部重回南沙的阅历。   程飞告知《中国消息周刊》,对人工智能企业来讲,以后最主要的是取得可落地的利用场景,而南沙如许乐意“先行先试”的地区,给人工智能企业带来了平台跟机遇,从2018年开端,每一年开放最少10个场景让AI企业进入,“这对AI企业十分主要,让咱们的技巧无机会去年夜展拳脚”。   除激励新技巧利用,南沙也力求在基本研讨上实现冲破,放慢推进年夜迷信安装跟重点试验室落地建立,打造“广深港澳科技翻新走廊”主要节点。   往年5月,广州市当局跟中科院签订两份协定,两边将共建广州南沙迷信城、中科院明珠迷信园。9月,仅仅过了4个月的时光,工程就开端启动建立,是南沙对减速科技翻新急切需要的1个缩影。   南沙区委常委、常务副区长谢明曾表现,中科院明珠迷信园,定位为广州南沙迷信城的中心区,是南沙为了聚焦深海、深空、深地、深蓝等前沿迷信范畴,打造粤港澳年夜湾区前沿迷信研讨跟高技巧利用的翻新洼地。   南沙区科工信局科技治理处副处长蒋归燕告知《中国消息周刊》,南沙迷信城计划99平方千米,短短多少个月时光,南沙已推进4641的中心区中科院明珠迷信园破土开工,将来的目的也十分明白:将争创粤港澳年夜湾区综合性国度迷信核心重要承载区之1。   蒋归燕表现,广州市现在的思绪是,充足施展南沙的区位上风,将中科院在穗资本逐渐向南沙会聚,当前中科院能落地的翻新资本也尽可能落在南沙, “现在国度夸大增强基本研讨,须要大批规划严重基本设备,做1些国之重器。年夜迷信安装或严重科技平台对物理承载空间有请求,南沙具有物理承载空间年夜、生态情况好等天时上风,现在正放慢推动冷泉生态体系、静态宽域飞翔器等年夜迷信安装落地。”   而要让顶尖企业、顶尖迷信家在走遍天下后,乐意在南沙愣住脚步,其实不轻易。在学者看来,从筑巢引凤,到留凤筑巢,还必需鼎力停止轨制翻新,对标天下营商情况最优地区,金融翻新也是应有之义。   融资租赁是南沙金融业翻新开展的1年夜亮点。租赁企业的条约额从2015年终的不到100亿元,增添到现在约3000亿元,南沙已成为粤港澳年夜湾区最年夜的飞机船舶租赁会聚地。2019年,南沙实现了粤港澳年夜湾区首个“喷鼻港+保税港区”飞机跨境转租赁名目。   “南沙正出力开展飞机船舶租赁、航运金融、科技金融等特点金融。”南沙金融任务局陈婉清对《中国消息周刊》先容,南沙融资租赁企业数目占广州市的8成,南沙的2000多家融资租赁企业中,有1400多家是港资配景。   另外,落户南沙的金融企业有6500多家,此中,港澳资配景的金融机构有1645家,占比超越4分之1。粤港澳年夜湾区国际贸易银行跟广州翻新性期货买卖所等两年夜平台,现在的准备任务也正在推动中。   11月尾,“国际金融论坛(IFF)永恒会址在南沙正式动工,成为南沙的又1张面向国际的都会手刺。名目投资范围35亿元,并将以永恒会址为基本,打造天下首个金融岛,逐渐引入寰球金融高端因素资本,建立粤港澳年夜湾区及广州寰球翻新金融平台、寰球金融资本设置平台。   《中国消息周刊》2019年第46期   申明:刊用《中国消息周刊》稿件务经籍面受权 【编纂:陈海峰】

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发布时间:2020-01-18 08:07

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